Maires : les personnages politiques les mieux connus des Français
3 décembre 2021
Pourquoi s’intéresser aux maires sur Sénat Junior ?
Parce que les élus municipaux (maires et membres des conseils municipaux) représentent 95% des 162 000 grands électeurs qui élisent les sénateurs. Ils sont donc la base de la composition du Sénat.
Ensuite, l’article 24 de la Constitution dit :
« [Le Sénat] assure la représentation des collectivités territoriales de la République »
C’est pour cela que, lors du Congrès des Maires de France, le Sénat reçoit traditionnellement les élus au Palais du Luxembourg.
Mais aussi parce que, dans leur parcours politique, d’élus, de très nombreux sénateurs ont été maires. Par exemple, l’actuel Président du Sénat, Gérard Larcher, a été maire de Rambouillet (Yvelines).
Enfin, d’après la dernière édition du baromètre de la confiance politique, les maires sont les élus les plus populaires, avec 65 % d’opinions favorables.
Découvrons un peu qui sont les Maires et ce qu’ils font. Un dossier qui pourrait te donner la vocation…
Dans ce dossier, nous utilisons le mot « Maire » pour désigner l’élu ou l’élue, Madame le Maire, Madame la Maire ou Monsieur le Maire.
Au Sénat, avons l’habitude de ce type de questions, puisqu’il existe un certain nombre de « Madame la sénatrice » mais aussi des « Madame le sénateur ». En fait, chacune choisit.
Après les dernières élections de 2020 les femmes sont plus nombreuses dans les conseils municipaux et représentent 42% des élus (DCGL août2021). Ce n’est pas encore la parité, malgré la loi de 2014 qui impose une alternance - un homme, une femme ou une femme un homme - sur les listes de candidats.
Et puis, lorsqu’il s’agit d’être le premier magistrat de la ville (c’est aussi comme cela que l’on désigne les maires) les femmes sont « seulement » 19,8%.
Le mode de scrutin des élections municipales est majoritaire, plurinominal, à deux tours.
Majoritaire : au premier tour, une liste peut être directement élue si elle remporte plus de 50% des voix. Au second tour, c’est la liste qui récolte le plus de voix qui gagne. C’est donc la « majorité » qui décide.
Plurinominal : c’est bien une liste qui figure sur les bulletins de vote. Elle comporte autant de noms qu’il y a de conseillers municipaux. Par exemple, à St Elix le Château (31), près de Toulouse, la liste électorale est composée de 15 noms, à Évian de 29, à Annecy de 69, etc.… Généralement, les listes sont conduites par une personnalité connue dans la ville, ou dans le département, la région ou même le pays. Mais ce n’est pas que pour cette personne que l’on vote, même si, effectivement, c’est elle qui deviendra Maire.
À deux tours : lors des élections municipales de 2020, 30 000 communes avaient déjà élu leur Conseil municipal dès le premier tour. Les deux tours ne sont donc pas toujours nécessaires.
Pour qu’une liste soit présente au second tour, « il suffit » qu’elle ait plus de 10 % des voix pour se maintenir (et qu’il y ait un second tour).
Cas particuliers : Pour Paris (mais aussi Lyon et Marseille), qui ont des « arrondissements » (des petites villes dans la ville) on parle d’un « troisième tour ». En effet, chaque candidat à la mairie présente une liste dans chaque arrondissement. Les premiers élus de ces listes deviennent « conseillers », selon une répartition qui tient compte du nombre d’habitants par arrondissement. Ces Conseillers élisent ensuite le Maire. Une semaine plus tard, le Maire d’arrondissement est élu par son conseil municipal (d’arrondissement).
Comme partout ailleurs ! C’est en effet le « nouveau » Conseil municipal qui élit le Maire et les adjoints par un vote à bulletin secret. Généralement, il n’y a pas beaucoup de suspense !
Même s’il en est le « chef », la loi précise que le Maire exécute les décisions du Conseil municipal. Il agit sous le contrôle de ce dernier, possède des compétences déléguées et doit alors rendre compte de ses actes devant le Conseil.
La situation est compliquée si un désaccord persistant apparaît entre les deux. Le Conseil municipal ne peut pas destituer « son » Maire. Seul le Conseil des ministres peut le faire. De son côté, le Maire ne peut pas dissoudre le Conseil municipal.
Le Maire est le chef de l’administration communale, représente la commune en justice, passe les marchés, signe les contrats, prépare le budget, gère le patrimoine communal, publie les lois et règlements pour les rendre accessibles à tous (panneaux, mise à disposition des textes,…), organise les élections, célèbre les mariages, délivre les cartes d’identités et autres documents d’état civil.
Il doit assurer la tranquillité, la sécurité et la salubrité (hygiène, propreté) publiques. Il possède des pouvoirs de police administrative.
Officier de l’état civil, il l’est aussi de police judiciaire (avec ses adjoints). Par exemple, un Maire peut vous mettre en garde-à-vue ! Et pas seulement avec l’aide d’une police municipale dont il est le chef et le responsable.
Il a tellement d’autres fonctions et tâches qu’on ne pourrait les citer toutes ici. Le mieux est de se reporter à la liste donnée sur le site du gouvernement.
On l’a vu, Maire, ce n’est pas une profession, mais une fonction, complexe et avec beaucoup d’aspects. Très souvent, même pour des petites ou très petites communes, c’est une occupation à plein temps, presque incompatible avec une autre profession ou activité.
Pour leur permettre de vivre, les Maires sont donc payés. Ils touchent, plutôt, une « indemnité de fonction » qui est calculée selon le nombre d’habitants.
Mais pas de quoi s’enrichir !
Pour une commune de moins de 500 habitants, elle est de 661,20 € (2019), de 1 205,71€ jusqu’à 999 âmes (comme on le disait avant !) et augmente très lentement. Le Maire d’une ville juste en dessous de 50 000 habitants reçoit 3 500,46 €. Pour 100 000 habitants et plus, le Maire perçoit 5 639,63 €.
Selon l’APEC (Agence pour l’emploi des cadres), c’est moins qu’un informaticien qui dirige une petite équipe !
Les dernières années nous ont montré une défiance générale vis-à-vis des élus mais nous sommes encore 65 % à avoir une bonne opinion de notre Maire.
En premier lieu, nous connaissons le Maire (91%).
Dans les petites communes, c’est un quelqu’un de très proche, d’incontournable. Dans les villes moyennes ou grandes, il fait partie du « paysage », présent aux événements, célébrant les mariages, sur le marché, dans les écoles, et pas uniquement lors des campagnes électorales,… Nous pouvons le rencontrer lorsqu’il organise des permanences ou sur rendez-vous.
Il n’y a que dans les grandes villes que le Maire est plus distant. Mais pas toujours.
71% des Français jugent comme « excellent » ou « bon » le travail de son Maire. Pourtant, à l’approche des élections, seuls 51% comptent revoter pour le (ou la) même, avec des envies de changement, malgré les bons résultats !
On l’a vu dans les paragraphes précédents, être Maire c’est beaucoup de travail et de responsabilités pour peu d’argent.
Alors, pourquoi s’engagent-ils (elles) ? Et, ça leur plaît ?
Certains disent que c'est le plus beau métier du monde. C'est en tous cas la fonction la plus importante vis-à-vis de la population. Il y a un attachement à son maire, à sa commune, car c'est la base de la démocratie.
Nadine Kerdaudy, Maire de la petite ville de Cléden-Cap-Sizun (Finistère), 1018 habitants.
Francisque Vigouroux de Igny (Essonne), commune de 9 375 habitants :
Depuis mes 20 ans je suis intéressé par l'engagement politique. Je viens d'une famille auvergnate dont les membres ont toujours été engagés en politique. […] Ce qui est intéressant dans les élections municipales surtout dans des petites villes c'est l'enjeu concret et local. On parle de la ville, des communes et non pas de jeux de pouvoir politique. […] le rôle de lien entre les citoyens et les instances publiques [c’est] ce qui est intéressant et fondamental pour un élu.
(La Croix, 12/02/2014)
Sandrine Vincent, Maire de Chevaigné, près de Rennes :
Tu es responsable de tout ce qui peut arriver à ta population, c’est comme tes enfants !
Si tu veux en savoir plus, Public Sénat et PWP ont réalisé une série d’excellents reportages sur les maires ou adjoints de grandes et petites villes : « Vie de Maire ».
Tu peux les retrouver sur le site : http://viedemaire.fr/
